La Resolución 40595 de 2022 no exige lo mismo a todas las organizaciones. Define tres niveles —básico, estándar y avanzado— y cada uno activa un conjunto distinto de pasos obligatorios.
Situarse en el nivel equivocado tiene dos consecuencias igual de malas: hacer de más, o incumplir sin saberlo.
La respuesta corta
Su nivel depende de dos cosas: a qué se dedica y cuántos vehículos o conductores maneja.
Paso 1 — ¿Cuál es su misionalidad?
| Misionalidad | |
|---|---|
| 1 | Empresas dedicadas a la prestación del servicio de transporte terrestre automotor |
| 2 | Organizaciones dedicadas a una actividad diferente al transporte |
Paso 2 — Cuente su flota y sus conductores
Y aquí está el primer error frecuente. La flota no son solo sus vehículos.
Cuenta todo vehículo automotor o no automotor puesto al servicio de la organización para el cumplimiento de sus funciones en procesos estratégicos, misionales y de apoyo:
- vehículos propios
- arrendados
- en leasing
- en renting
- de cualquier otro modelo de vinculación, contratación, intermediación o administración
- los utilizados por contratistas de la organización
- los utilizados por trabajadores de la organización
Los conductores se cuentan igual: todas las personas que usan un vehículo al servicio de la organización, independientemente del modelo de contratación.
Paso 3 — Sitúese en la tabla
| Nivel | Misionalidad 1 — transporte | Misionalidad 2 — otra actividad |
|---|---|---|
| Básico | Entre 11 y 19 vehículos, o entre 2 y 19 conductores | Entre 11 y 49 vehículos, o entre 2 y 49 conductores |
| Estándar | Entre 20 y 50 vehículos, o entre 20 y 50 conductores | Entre 50 y 100 vehículos, o entre 50 y 100 conductores |
| Avanzado | Más de 50 vehículos, o más de 50 conductores | Más de 100 vehículos, o más de 100 conductores |
La regla que resuelve los empates
La norma lo dice expresamente. No se elige el más cómodo.
Lo que cambia entre un nivel y otro
La metodología tiene 24 pasos organizados en cuatro fases bajo el ciclo PHVA. El nivel determina cuáles le aplican.
Pasos que aplican a todos los niveles
| Fase | Pasos |
|---|---|
| 1. Planificación | 1. Líder del diseño e implementación · 3. Política de seguridad vial · 4. Liderazgo y compromiso del nivel directivo · 5. Diagnóstico · 6. Caracterización, evaluación y control de riesgos · 7. Objetivos y metas · 8. Programas de gestión de riesgos críticos |
| 2. Implementación | 9. Plan anual de trabajo · 10. Competencia y plan anual de formación · 12. Plan de preparación y respuesta ante emergencias viales · 14. Vías seguras administradas por la organización · 15. Planificación de desplazamientos laborales · 16. Inspección de vehículos y equipos · 17. Mantenimiento y control de vehículos |
| 3. Seguimiento | 20. Indicadores y reporte de autogestión · 22. Auditoría anual |
| 4. Mejora | 23. Mejora continua, acciones preventivas y correctivas · 24. Mecanismos de comunicación y participación |
Pasos adicionales del nivel estándar
| Paso | |
|---|---|
| 2 | Comité de seguridad vial |
| 13 | Investigación interna de siniestros viales |
| 18 | Gestión del cambio y gestión de contratistas |
| 19 | Archivo y retención documental |
Pasos adicionales del nivel avanzado
Los cuatro anteriores, más:
| Paso | |
|---|---|
| 11 | Responsabilidad y comportamiento seguro |
| 21 | Registro y análisis estadístico de siniestros viales |
Los cuatro errores que vemos con más frecuencia
1. Contar solo los vehículos propios
Es el error más común y el más caro. Si sus contratistas de reparto usan quince motos al servicio de su operación, esas quince motos cuentan. Muchas organizaciones que se creen no obligadas sí lo están.
2. Usar los umbrales de transporte sin ser empresa de transporte
Una compañía manufacturera con 45 vehículos es nivel básico. Una empresa de transporte con los mismos 45 es estándar, y debe además conformar comité de seguridad vial, investigar internamente los siniestros, gestionar contratistas y mantener archivo documental.
Aplicar la tabla equivocada produce cualquiera de los dos resultados malos: gasto innecesario o incumplimiento.
3. Tratar el PESV como un documento aparte del SG-SST
El Decreto 1079 de 2015 —modificado por el Decreto 1252 de 2021— exige que el PESV se articule con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. No es una recomendación de buenas prácticas: es la norma.
En la práctica esto significa que el paso 6, caracterización y control de riesgos, y el paso 12, emergencias viales, no deberían producir análisis distintos de los que ya existen en su SG-SST. Cuando los producen, la organización termina con dos verdades sobre el mismo riesgo.
4. Olvidar que el PESV cubre a todos los actores viales
La Ley 1503 de 2011 habla de formar hábitos y conductas seguras independientemente del rol como actor vial: peatón, pasajero, ciclista, motociclista o conductor. Un PESV que solo mira a los conductores de la flota deja fuera a la mayoría de los colaboradores.
Dónde encaja el PESV en el resto de sus obligaciones
El PESV no es una isla. Comparte materia con tres instrumentos que su organización probablemente ya tiene o debe tener:
| Instrumento | Qué comparte con el PESV |
|---|---|
| SG-SST (Decreto 1072) | La articulación es obligatoria. Caracterización de riesgos, formación e investigación de siniestros |
| Plan de emergencias | El paso 12 del PESV es un plan de respuesta ante emergencias viales. Debería ser coherente con el plan general |
| PGRDEPP (Decreto 2157) | Si su operación de transporte puede generar riesgo para el entorno, el escenario vial forma parte del análisis del PGRDEPP |
Ese es el punto que casi nadie trabaja. Cuatro instrumentos que parten del mismo análisis de riesgo, formulados por separado, con criterios distintos y a veces con conclusiones que se contradicen.
[CTA intermedio] Vea cómo se integran en un solo análisis
Preguntas frecuentes
¿Desde cuántos vehículos hay que tener PESV?
Los niveles de la metodología arrancan en once vehículos o dos conductores. Ahora bien, la obligación de diseñar e implementar el PESV proviene del artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, modificado por el artículo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019, y su alcance debe verificarse caso por caso.
¿Las motos cuentan?
Sí. La norma habla de vehículos automotores y no automotores puestos al servicio de la organización. Las motos cuentan, y las bicicletas también.
¿Los vehículos de contratistas cuentan?
Sí, expresamente. La definición de flota incluye los vehículos utilizados por contratistas y trabajadores de la organización, bajo cualquier modelo de vinculación, contratación, intermediación o administración.
Si me toca nivel básico, ¿tengo que conformar comité de seguridad vial?
No. El paso 2, comité de seguridad vial, aplica solo a los niveles estándar y avanzado. En nivel básico, la figura obligatoria es el líder del diseño e implementación del PESV, que es el paso 1.
¿Quién verifica el PESV?
La Resolución 40595 designa como autoridades de verificación al Ministerio del Trabajo, la Superintendencia de Transporte y los Organismos de Tránsito, cada uno en el marco de sus competencias.
¿El PESV reemplaza algo del SG-SST?
No lo reemplaza: se articula con él. La norma exige la articulación expresamente. Bien hecha, evita duplicar el análisis de riesgo y la formación; mal hecha, produce dos sistemas paralelos que se contradicen.
Si tengo dos sedes con flotas distintas, ¿cómo cuento?
El conteo es de la organización, no de la sede. Se suman los vehículos y conductores puestos al servicio de la organización en todos sus procesos.
Bloque de autoría
Escrito y revisado técnicamente por Jaime Serna Jaramillo Profesional licenciado en Seguridad y Salud en el Trabajo — Resolución 1.220-03.01-7073 de 2025, Secretaría Departamental de Salud del Valle del Cauca. Campos de acción que respaldan este contenido: seguridad industrial, educación y diseño, administración y ejecución del SG-SST.
Fecha de corte normativo: 27 de julio de 2026
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