Casi todas las empresas colombianas tienen un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias. Muchas hicieron su simulacro anual. Bastantes menos podrían decir qué falló en él.
Y esa es la única pregunta que importa.
La obligación, en una frase
El artículo 2.2.4.6.25 del Decreto 1072 de 2015 exige a todo empleador o contratante implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, cubriendo todos los centros y turnos de trabajo y a todos los trabajadores, cualquiera que sea su forma de vinculación, incluidos contratistas, subcontratistas, proveedores y visitantes.
Entre esas disposiciones, la norma exige realizar simulacros como mínimo una vez al año con la participación de todos los trabajadores.
Hasta ahí, casi todo el mundo lo sabe. Lo que sigue es donde se separan los planes que funcionan de los que solo existen.
Tres formas de tener un plan que no sirve
1. El plan copiado
Se descarga una plantilla, se cambia el nombre de la empresa y se archiva. Describe amenazas que la empresa no tiene y omite las que sí tiene. Nadie lo ha leído completo, incluido quien lo firmó.
Cómo se detecta: busque en el plan el nombre de una máquina, un producto químico o un proceso específico de su operación. Si no aparece ninguno, el plan no es suyo.
2. El plan que no cubre a todos
La norma dice "todos los centros y turnos de trabajo" y "todos los trabajadores, incluidos contratistas, subcontratistas, proveedores y visitantes". El plan típico cubre el turno diurno de la sede principal.
Cómo se detecta: pregunte quién dirige la evacuación un domingo a las tres de la mañana. Si la respuesta es un nombre que solo trabaja de lunes a viernes, tiene un problema.
3. El plan que nunca ha fallado
Este es el más frecuente y el más engañoso. Se hace el simulacro, todo el mundo sale, se toma la foto, se firma el acta, se archiva.
Un simulacro donde no falla nada no es un buen simulacro. Es un simulacro mal diseñado.
Para qué sirve realmente un simulacro
Un simulacro es un experimento controlado. Su propósito no es demostrar que el plan funciona: es descubrir dónde no funciona, en el único momento en que equivocarse no cuesta nada.
Si al terminar no tiene una lista de cosas que corregir, no obtuvo información. Obtuvo un acta.
Qué debería salir de un simulacro bien hecho
| Hallazgo | Por qué importa |
|---|---|
| Tiempo real de evacuación por zona | El tiempo del plan suele ser una estimación. El real casi nunca coincide |
| Puntos donde se formó congestión | Revela que la ruta no sirve, no que la gente caminó mal |
| Personas que no oyeron la alarma | Zonas de ruido, sótanos, exteriores, personas con discapacidad auditiva |
| Puertas bloqueadas, cerradas o de apertura difícil | El hallazgo más frecuente y el más barato de corregir |
| Quién no supo qué hacer | Señala un fallo de formación, no de actitud |
| Qué pasó con contratistas y visitantes | Es donde más planes se caen |
| Qué pasó con quien no puede evacuar solo | Personas con movilidad reducida, embarazo avanzado, lesión temporal |
| Cuánto tardó el conteo en el punto de encuentro | Si no sabe quién falta, no puede decidir si entra a buscar |
| Si la comunicación con el exterior funcionó | Llamada a bomberos, ambulancia, portería, empresas vecinas |
Si su última acta de simulacro no contiene al menos cinco de estas nueve cosas, el ejercicio se hizo para cumplir, no para aprender.
Cómo evaluar un simulacro, en concreto
Antes
- Defina el escenario, no solo "evacuación". Un conato de incendio en bodega a las 6 a.m. es distinto de un sismo a mediodía. El escenario debe salir de su análisis de amenazas, no del calendario.
- Decida qué quiere medir. Tres o cuatro cosas concretas. Un simulacro que mide todo no mide nada.
- Asigne observadores que no evacúan. Es imposible observar y participar a la vez.
- Decida el nivel de aviso. Con aviso previo mide la ejecución; sin aviso mide la reacción real. Ambos son válidos y miden cosas distintas. Empiece con aviso.
Durante
- Cronometre por zonas, no solo el total. El total esconde el cuello de botella.
- Registre lo que pasa, no lo que debería pasar. Si la gente vuelve por el bolso, se anota.
- Observe a los que no participan. Quien sigue trabajando durante la alarma es el dato más importante del ejercicio.
Después
- Reúna a los observadores el mismo día. La memoria del detalle dura horas.
- Escriba los hallazgos antes que las conclusiones. Primero qué pasó, después por qué.
- Convierta cada hallazgo en una acción con responsable y fecha. Un hallazgo sin acción es una queja.
- Verifique en el siguiente simulacro que las acciones se cerraron. Sin esto, el ciclo no existe.
Dónde el plan de emergencias se queda corto
Aquí conviene ser preciso, porque es una confusión frecuente y costosa.
El plan del Decreto 1072 protege a los trabajadores dentro del centro de trabajo. Es su alcance y está bien definido.
No cubre, en cambio:
| Lo que no cubre | Dónde se exige |
|---|---|
| El efecto de su emergencia sobre el entorno | Decreto 2157 de 2017 |
| La reducción del riesgo, no solo la respuesta | Decreto 2157 de 2017 |
| La protección financiera frente al desastre | Decreto 2157 de 2017 |
| La recuperación de la operación | Continuidad de negocio |
| La articulación con el consejo territorial de gestión del riesgo | Ley 1523 de 2012 |
Si su organización presta servicios públicos, ejecuta obras civiles mayores, desarrolla actividades industriales, transporta o almacena carga, ocupa construcciones de más de 5.000 m² o concentra aglomeraciones de personas, el plan de emergencias no agota su obligación. El Decreto 2157 de 2017 le exige además un PGRDEPP.
Y el propio decreto exige que ese plan se integre con los sistemas de gestión de la entidad. Es decir: no son dos mundos separados. La norma pide expresamente que conversen.
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Preguntas frecuentes
¿Cada cuánto hay que hacer simulacro?
Como mínimo una vez al año, con participación de todos los trabajadores, conforme al Decreto 1072 de 2015. Ese es el piso, no el techo: una organización con turnos, con alta rotación o con escenarios de riesgo severo suele necesitar más de uno.
¿El simulacro nacional de octubre me sirve para cumplir?
Participar en el simulacro nacional es valioso y cuenta como ejercicio. Pero conviene revisar dos cosas: que el escenario nacional corresponda a una amenaza real de su operación, y que usted haya evaluado su propio desempeño y no solo asistido. Un ejercicio sin evaluación propia deja poca evidencia útil.
¿Los contratistas y visitantes deben participar?
La norma cubre expresamente a trabajadores cualquiera que sea su forma de vinculación, incluidos contratistas, subcontratistas, proveedores y visitantes. En la práctica es donde más planes fallan: nadie les explicó dónde está la salida.
¿Qué pasa si en el simulacro sale mal?
Que el simulacro sirvió. Un ejercicio que revela fallos hizo su trabajo. El problema no es fallar en el simulacro: es fallar en la emergencia porque el simulacro nunca lo detectó.
¿Basta con tener brigada?
No. La brigada es un componente del plan, no el plan. Un plan completo incluye el análisis de amenazas y vulnerabilidad, los procedimientos de respuesta, las rutas y puntos de encuentro, los recursos, la formación, la coordinación con organismos externos y el ciclo de prueba y mejora.
¿Tener plan de emergencias significa que tengo PGRDEPP?
No. Son instrumentos distintos con alcances distintos. El plan de emergencias mira hacia adentro del centro de trabajo; el PGRDEPP mira también hacia el entorno, e incluye reducción del riesgo, protección financiera y recuperación. Aquí explicamos la diferencia en detalle.
¿Qué evidencia debo conservar de un simulacro?
Como mínimo: el escenario planteado, la fecha y hora, el listado de participantes, los tiempos medidos, el informe de los observadores, los hallazgos, el plan de acción con responsables y fechas, y la verificación del cierre de las acciones del ejercicio anterior.
Bloque de autoría
Escrito y revisado técnicamente por Jaime Serna Jaramillo Profesional licenciado en Seguridad y Salud en el Trabajo — Resolución 1.220-03.01-7073 de 2025, Secretaría Departamental de Salud del Valle del Cauca. Campos de acción que respaldan este contenido: seguridad industrial, educación y diseño, administración y ejecución del SG-SST.
Fecha de publicación: [pendiente] · Fecha de corte normativo: 27 de julio de 2026
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